Pada tataran biasa, orang sering salah menggunakan kata “keuangan”, menyebutnya hanya sejumlah uang tertentu. Hal ini dapat menyebabkan kebingungan dengan konsep "keuangan publik". Apa sebenarnya artinya?
Definisi ilmiah
Buku teks dan ensiklopedia memberikan definisi yang berbeda tentang istilah "keuangan publik". Mungkin salah satu yang terpendek dikutip oleh Wikipedia: "Keuangan publik adalah bentuk organisasi hubungan moneter, di mana negara adalah peserta dalam satu atau lain bentuk."
Sumber internet populer juga mengutip "Ensiklopedia Besar Soviet". Di sini keuangan publik didefinisikan sebagai seperangkat hubungan ekonomi, sistem pendidikan dan distribusi dana yang diperlukan bagi negara untuk memelihara badan-badannya dan menjalankan fungsi-fungsi yang melekat padanya.
Formulasi lain dapat ditemukan dalam literatur ilmiah. Tetapi secara sederhana, kita dapat mengatakan yang berikut ini. Keuangan publik adalah bagaimana pemerintah menerima, mendistribusikan, dan membelanjakan uang.
Penting untuk dipahami bahwa keuangan publik bukanlah dana uang. Juga, konsep ini tidak boleh disamakan dengan anggaran negara. Yang terakhir ini hanyalah salah satu bagian dari sistem keuangan publik.
Apa yang termasuk keuangan pemerintah?
Di negara yang berbeda, keuangan publik memiliki strukturnya sendiri dan dapat mencakup dana dan lembaga moneter yang berbeda. Keuangan negara Rusia meliputi:
- Anggaran federal. Ini adalah rencana terdokumentasi dimana uang pemerintah dihasilkan dan dibelanjakan;
- Dana di luar anggaran. Yang paling penting dari mereka adalah Dana Pensiun Rusia, Dana Asuransi Sosial (FSS) dan Dana Asuransi Kesehatan Wajib (MHIF);
- Anggaran entitas konstituen Federasi Rusia: republik, wilayah, wilayah dan kota penting federal;
- dana di luar anggaran dari entitas konstituen Federasi Rusia.
Mereka berbicara tentang dua tingkat keuangan publik di Rusia. Yang pertama adalah keuangan otoritas federal, yang kedua mengacu pada subjek federasi. Tingkat kotamadya biasanya tidak termasuk di sini.
Selain itu, ruang lingkup keuangan publik meliputi:
- sistem pajak - pengumpulan pajak dan biaya dari penduduk dan perusahaan;
- penerimaan bukan pajak ke APBN. Ini adalah, misalnya, pendapatan dari penggunaan barang milik negara atau penjualannya;
- kredit publik adalah instrumen di mana suatu negara meminjam uang dari luar negeri atau dari warga negara dan organisasinya sendiri.
Negara tidak termasuk keuangan perusahaan (bagaimana perusahaan atau organisasi mengelola uang) dan keuangan pribadi (berkaitan dengan kegiatan rumah tangga).
Kontrol
Keuangan negara dikelola oleh:
- kepala Negara. Di Rusia, ini adalah presiden negara;
- badan legislatif - pertama-tama, parlemen (Majelis Federal). Dia mengesahkan undang-undang di bidang keuangan publik;
- lembaga eksekutif. Ini adalah, pertama-tama, pemerintah negara itu, Bank Rusia, Kementerian Keuangan.
Fungsi
Keuangan publik memiliki beberapa fungsi. Karena itu, mereka biasanya dibedakan:
- Fungsi redistributif. Negara mengumpulkan uang dari semua sumber yang ada menjadi satu dana dan mengarahkannya ke berbagai daerah. Dalam hal ini, pendapatan dari beberapa sektor ekonomi dapat diarahkan untuk mendukung yang lain, dana dari daerah "kaya" - kepada orang miskin, dll. Misalnya, sebagian uang migas digunakan untuk membiayai budaya atau obat-obatan, untuk membayar gaji pegawai negeri.
- Peraturan. Dengan menurunkan dan meningkatkan pajak, pembatalan dan pemasangannya, pemerintah dapat mempengaruhi kegiatan ekonomi atau konsumen di negara itu, mendukung sektor-sektor prioritas. Dan dengan distribusi dana, yang paling penting, dari sudut pandang otoritas, bidang dan arahan menerima lebih banyak.
- Kontrol. Mengumpulkan dan mendistribusikan uang, negara memantau proses dalam perekonomian dan mengendalikannya.
Kadang-kadang mereka juga membedakan fungsi-fungsi seperti merangsang, reproduktif, merangsang, terencana dan sosial.
